各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級有關單位：
《海寧市天然氣管道擴面建設三年行動方案（2025-2027）》已經(jīng)十六屆市政府第56次常務會議研究通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請按照行動方案要求，認真做好有關工作。
海寧市人民政府辦公室
2025年3月27日
海寧市天然氣管道擴面建設三年行動方案（2025-2027）
為深入貫徹中央、省市關于全面推進鄉(xiāng)村振興、雙碳戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合，踐行浙江共同富裕示范區(qū)建設，加快推動海寧市城鄉(xiāng)燃氣管道建設，不斷擴大管道燃氣覆蓋面，努力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感，通過三年努力，實現(xiàn)全市農(nóng)村天然氣管道全覆蓋，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1.因地制宜，科學謀劃。根據(jù)天然氣管道敷設現(xiàn)狀、地理特點、建設條件、群眾意愿等因素，因地制宜、應通盡通，厘清推進思路，科學謀劃中壓管線建設及可實施行政村（社），科學謀劃擴面建設工作。
2.試點先行，有序推進。綜合考慮土地全域整治、污水設施提升改造、分質(zhì)供水建設等工作，選擇具有代表性的或條件成熟的行政村（社）開展試點，先行先試，總結推廣，有序推進天然氣管道擴面建設。
3.政府主導，企業(yè)實施。發(fā)揮政府主導和管理職能，以城燃企業(yè)為項目實施主體，具體進行擴面建設、用戶安裝、供氣服務和安全運營。政府、企業(yè)和用戶根據(jù)規(guī)定多方承擔建設資金，推動天然氣管道擴面建設工作。
（二）工作目標。
通過三年努力，海寧市天然氣管道擴面建設取得顯著成效，力爭實現(xiàn)約10萬戶居民具備管道燃氣接入條件（即完成到戶外墻立管），覆蓋全市全部行政村（社），全市天然氣管道覆蓋率明顯提高，管道燃氣使用水平大幅提升。
二、實施對象
按照“先易后難”、市政燃氣管網(wǎng)就近原則，結合前期調(diào)研情況，鎮(zhèn)街科學制訂擴面建設時序，按照居民戶數(shù)“四四二”比例推進進度，包括所有城鎮(zhèn)公寓房（存量非新建）、集聚點（在建或計劃建設）、存量集聚點（已建成但未建燃氣管道）、自然村（包括保留點和撤并點）。計劃三年內(nèi)完成全市所有行政村（社）約10萬戶居民的天然氣管道建設工作。具體實施情況如下：
（一）第一批實施對象（2025年）：包括所有的集聚點、存量集聚點；部分自然村及城鎮(zhèn)公寓房。各鎮(zhèn)街實施戶數(shù)不少于40%。
（二）第二批實施對象（2026年）：自然村及城鎮(zhèn)公寓房。各鎮(zhèn)街實施戶數(shù)不少于40%。
（三）第三批實施對象（2027年）：剩余的實施戶數(shù)。
三、投資估算
（一）建設規(guī)模。海寧市天然氣管道擴面建設項目共計兩項：一是天然氣管道延伸項目，改造燃氣中壓主干管約868公里；二是“瓶改管”天然氣項目，擴建村社內(nèi)低壓支線及庭院管道約2503公里。
（二）資金估算。海寧市天然氣管道擴面項目估算資金14.3億元，包括天然氣管道延伸項目6.6億元，“瓶改管”天然氣項目7.7億元。費用承擔方式如下：
1.天然氣管道延伸項目:根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，建設費用由城燃企業(yè)承擔。
2.“瓶改管”天然氣項目：根據(jù)及參照《關于調(diào)整住宅小區(qū)燃氣管網(wǎng)配套建設費的通知（海建計〔2005〕170號）》《關于海寧市居民聯(lián)排、別墅管道燃氣設施改造費用標準的批復（嘉發(fā)改物〔2014〕379號）》文件，“瓶改管”天然氣項目管道燃氣設施改造費用按照城鎮(zhèn)公寓房2850元/戶、集聚點、存量集聚點及自然村聯(lián)排3900元/戶、別墅（獨棟）4400元/戶標準向居民進行收取。為加快推進管道天然氣擴面建設工作，管道燃氣設施改造費用按照“居民出一點，財政補一點，公司擔一點”為原則進行籌措。居民承擔1000元/戶，按標準剩余部分由市鎮(zhèn)兩級財政分別承擔30%和70%（市級財政和硤石、海洲分別承擔90%和10%），超出標準部分由城燃企業(yè)兜底。鼓勵有條件的村社適當對居民進行補助，同時盡最大努力申請超長期國債或者中央預算內(nèi)資金以減輕各級財政的負擔。
補助時間為2025年2月21日至2028年6月30日；補助對象為2025年2月21日前未報裝繳費且低壓支線及庭院管道未實施的居民。
3.其他相關費用。
安裝服務費：用戶燃氣灶具、熱水器等設備與計量表的連接管（包括金屬卡口），在計量表后安裝其他燃氣設備設施，或燃氣設備設施的拆、遷、改、修等費用由用戶承擔。
燃器具更換費：為適應天然氣燃燒，需對原液化石油氣燃氣灶具進行更換，燃氣灶具更換費用由用戶承擔。
環(huán)境改造費用：對不符合天然氣使用條件的廚房等進行改造，改造費用由用戶承擔。
鼓勵居民結合舊房裝修、家電產(chǎn)品以舊換新、居家適老化改造等相關補助政策，適時對不符合天然氣使用條件的廚房、燃氣設施設備進行改造和更換。
四、實施步驟
（一）試點階段（2025年6月底前）。確定首批試點實施對象，每鎮(zhèn)街上報不少于一個行政村。召開全市天然氣管道擴面建設動員會議，研究部署有關工作。開展項目方案及施工圖設計，2025年3月底前啟動試點區(qū)塊開工建設。2025年6月底前總結首批試點建設的建設標準、成本控制、維護保障等經(jīng)驗，制定海寧市天然氣管道擴面建設操作細則，優(yōu)化工作流程，形成一套成熟、科學、可復制推廣的建設經(jīng)驗和模式。
（二）推進階段（2025年7月—2027年9月）。根據(jù)試點經(jīng)驗以及確定的推進思路，有序開展天然氣管道擴面建設工程，每年10月前制定下一年詳細實施計劃，計劃項目原則上當年3月底前開工建設。
（三）總結階段（2027年10月—2027年12月）。總結經(jīng)驗，做好項目收尾各項工作，加強宣傳引導，不斷提高已通氣村社的管道燃氣開戶率。
五、責任分工
市發(fā)改局：負責項目立項指導工作；負責對工程安裝收費進行指導。
市財政局：做好市本級財政資金保障工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負責做好項目涉及用地、規(guī)劃許可指導和審批等工作。
市住建局：牽頭編制天然氣管道擴面建設三年行動計劃；負責海寧市燃氣專項規(guī)劃修編；牽頭負責排定中壓燃氣管道及低壓庭院管的實施計劃，協(xié)調(diào)處理工程推進過程中碰到的困難和問題，推進工作任務落實。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：將農(nóng)村管道天然氣作為農(nóng)村基礎設施納入鄉(xiāng)村全面振興，并統(tǒng)籌推進。
市市場監(jiān)管局：負責對壓力管道等特種設備的監(jiān)督管理，督促燃氣壓力管道使用單位落實安全主體責任，履行燃氣壓力管道法定檢驗。督促壓力管道檢驗機構嚴格按照安全技術規(guī)范要求，開展燃氣壓力管道安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作。
各鎮(zhèn)街道：明確分批實施計劃，召開動員大會，開展民意調(diào)查、提交申請，協(xié)調(diào)施工用地、青苗處理等工作；落實村莊各類建設工程安排，統(tǒng)籌各類管線建設計劃，避免二次開挖；協(xié)調(diào)項目建設過程的涉農(nóng)政策及矛盾處理，處理有關信訪問題；安排預算資金，及時支付有關工程費用。
城燃企業(yè)：負責全市主干管、進村中壓支線及村社內(nèi)低壓庭院戶內(nèi)管道的建設，落實建設單位質(zhì)量安全首要責任，確保工程質(zhì)量安全。建成后，嚴格按照有關要求對管網(wǎng)及設施進行標志標識，強化安全巡線巡檢、設備設施維護管理、第三方施工管理。做好用氣服務保障，提升便民服務質(zhì)量，加強燃氣安全宣傳。
六、工作保障
（一）強化統(tǒng)籌推進。建立項目協(xié)調(diào)推進機制，每年制定天然氣擴面推進計劃，定期和不定期開展協(xié)調(diào)項目推進會議和現(xiàn)場督導檢查，推動工作任務落實。采取例會、晾曬和檢查督導等工作措施，對工作開展情況加強檢查和進度跟蹤，促使各項措施落到實處。要圍繞重（難）點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決問題，確保全市天然氣管道擴面建設高效推進。
（二）強化宣傳引導。全市各級各部門和城燃企業(yè)要深刻認識農(nóng)村管道燃氣普惠共享的重要性，充分利用媒體，多形式宣傳天然氣優(yōu)勢，廣泛告知管道燃氣進村入戶相關政策，引導廣大群眾積極參與、大力配合燃氣管道擴面建設工作，為工程項目順利開展營造有利氛圍。城燃企業(yè)要對用戶做好宣傳引導，主動公開天然氣安裝流程、成本費用等，提高群眾燃氣安裝積極性，普及燃氣安全使用常識，增強燃氣用戶安全用氣意識和燃氣設施保護意識。
（三）強化督查考核。市住建局作為牽頭部門，要實時跟蹤項目進展，定期晾曬燃氣管道擴面推進情況，制定考核細則，作為對鎮(zhèn)街年度綜合考核的重要依據(jù)。
本方案自2025年5月1日施行，政策起算期自2025年2月21日起。
