關(guān)鍵紐帶作用成共識(shí)
記者在梳理中注意到，23份省級(jí)規(guī)劃建議形成一項(xiàng)清晰的政策共識(shí)，即在能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)與低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)并存的時(shí)代，天然氣有著銜接傳統(tǒng)能源系統(tǒng)與未來新型能源體系不可或缺的“紐帶”作用。
這些規(guī)劃建議一個(gè)默契的做法是，相較于對(duì)煤炭和石油消費(fèi)提出的“達(dá)峰”要求，并未對(duì)天然氣消費(fèi)設(shè)置類似天花板。
這樣的決策定位基于多重現(xiàn)實(shí)考量。
在技術(shù)層面，天然氣發(fā)電具有優(yōu)秀的調(diào)峰能力，能夠有效彌補(bǔ)風(fēng)電、光伏等間歇性可再生能源的出力波動(dòng)，保障電網(wǎng)穩(wěn)定。
在經(jīng)濟(jì)層面，國(guó)際天然氣市場(chǎng)供需格局的演變，為引進(jìn)更多低價(jià)資源提供了更有利的條件。
在能源安全層面，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量與進(jìn)口能力的持續(xù)提升，共同增強(qiáng)了供應(yīng)的保障基礎(chǔ)。
中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)吳謀遠(yuǎn)曾指出，未來五年，化石能源與可再生能源融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源體系的健康、穩(wěn)定、高韌性；清潔能源繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；可再生能源90%以上需要以電力方式進(jìn)行消納，未來整個(gè)終端用能電氣化也是一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)型大方向。
持續(xù)加力“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)
天然氣戰(zhàn)略地位的落實(shí)，高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施的完善。近期各省級(jí)規(guī)劃及相關(guān)國(guó)家政策，均指向一張更高效、更靈活、更通達(dá)的“全國(guó)一張網(wǎng)”。
國(guó)家發(fā)改委新修訂并將于2026年實(shí)施的《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》，核心目標(biāo)即是構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”。該辦法旨在強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)一性，明確要求跨省管道等關(guān)鍵項(xiàng)目須由國(guó)家層面統(tǒng)籌，避免地方分段規(guī)劃造成的效率壁壘，同時(shí)進(jìn)一步壓實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任。
國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)、中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院特聘教授張玉清指出，我國(guó)需要通過建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫、大型LNG儲(chǔ)罐增加儲(chǔ)備能力，同時(shí)可借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)研究建立天然氣產(chǎn)能儲(chǔ)備。
在省級(jí)層面，基礎(chǔ)設(shè)施的“毛細(xì)血管”正在加速延伸。例如，貴州省在規(guī)劃中明確提出實(shí)施天然氣“縣縣通”攻堅(jiān)行動(dòng)。沿海省份則持續(xù)推進(jìn)液化天然氣（LNG）接收站的布局、擴(kuò)建與升級(jí)，以提升資源接卸和儲(chǔ)存能力。主干管網(wǎng)、區(qū)域支線、儲(chǔ)氣設(shè)施與進(jìn)口通道的協(xié)同建設(shè)，正系統(tǒng)性提升全國(guó)天然氣資源的統(tǒng)籌調(diào)配與安全保供能力。
應(yīng)用潛力進(jìn)入全面釋放期
根據(jù)《中國(guó)油氣行業(yè)“十四五”發(fā)展成就報(bào)告》，隨著人工智能與新型高載能行業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2060年，我國(guó)電力需求將突破20萬億千瓦時(shí)，較2025年水平翻一番；終端電氣化率將達(dá)到62%，年均提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。
燃?xì)獍l(fā)電是公認(rèn)的未來消費(fèi)增長(zhǎng)的核心領(lǐng)域之一，將為新型電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。尤其是在可再生能源裝機(jī)占比快速提升的地區(qū)，配套建設(shè)靈活啟停的燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組，成為保障電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡的現(xiàn)實(shí)選擇。
與此同時(shí)，隨著交通領(lǐng)域的清潔替代持續(xù)深入，船舶“油改氣”也已進(jìn)入加速期。目前，其經(jīng)濟(jì)性與減排效益在部分航道已得到驗(yàn)證。已有企業(yè)開始規(guī)模化承接內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造訂單。
此外，天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)的協(xié)同也將成重要發(fā)展趨勢(shì)。天然氣管道網(wǎng)絡(luò)被視為未來大規(guī)模輸送氫氣的潛在基礎(chǔ)設(shè)施，而天然氣本身也是規(guī)模化制取“藍(lán)氫”的重要原料。在實(shí)踐中，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈與氫能融合發(fā)展的路徑不斷拓寬，為天然氣行業(yè)的長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型提供了潛在路徑。
盡管仍面臨成本、部分區(qū)域覆蓋率等挑戰(zhàn)，但在明確的政策導(dǎo)向與持續(xù)的市場(chǎng)投入下，天然氣在中國(guó)新型能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用已步入全面釋放期。
