燃氣安全涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益。當前我省燃氣管道已形成覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的規(guī)?；芫W(wǎng)體系，是保障群眾生產(chǎn)生活、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但隨著城鎮(zhèn)化進程加快和工程建設(shè)活動增多，第三方施工違規(guī)挖掘、保護責(zé)任落實不到位、部門協(xié)同監(jiān)管機制不完善、公眾安全意識不足等問題日益突出，成為引發(fā)燃氣安全事故的主要風(fēng)險點，亟需通過制度建設(shè)加以規(guī)范。為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)，落實住建部關(guān)于燃氣安全風(fēng)險管控的工作部署，有效防范第三方破壞引發(fā)的燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行穩(wěn)定，結(jié)合我省實際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《保護辦法》，旨在進一步明確和細化燃氣管道設(shè)施安全保護各方責(zé)任，進一步規(guī)范第三方施工行為，有效遏制第三方施工破壞導(dǎo)致的燃氣安全事故發(fā)生，不斷促進燃氣行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

《保護辦法》共5章33條，明確構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會共治”的燃氣管道設(shè)施安全保護體系，聚焦第三方施工安全管控、日常巡檢管護、隱患排查處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化全流程操作規(guī)范，筑牢燃氣管道設(shè)施安全防線。一是構(gòu)建多方協(xié)同責(zé)任體系。明確縣級以上人民政府燃氣管理部門牽頭負責(zé)燃氣管道設(shè)施保護監(jiān)督管理，公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工協(xié)同推進。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)作為管道設(shè)施保護和安全運行的責(zé)任主體，應(yīng)落實巡檢、隱患防治、應(yīng)急處置等職責(zé)。同時推動部門協(xié)作、社會監(jiān)督聯(lián)動，構(gòu)建全方位責(zé)任格局。二是規(guī)范管道設(shè)施分級保護管理。嚴格規(guī)劃、建設(shè)許可審查與竣工驗收管理，驗收合格后按規(guī)定備案并移交項目檔案。結(jié)合管道輸配壓力實施分級保護，按照《燃氣工程項目規(guī)范》劃定安全保護范圍與控制范圍，禁止在安全保護范圍內(nèi)從事危及燃氣管道設(shè)施安全的行為。三是細化第三方施工全流程管控。針對第三方施工風(fēng)險，明確施工前應(yīng)查詢管道資料，簽訂保護協(xié)議，制定保護方案，依規(guī)辦理施工許可，現(xiàn)場確認并完成技術(shù)交底。施工中應(yīng)落實探挖復(fù)核、標識設(shè)置、專人監(jiān)護等措施，遇情況變化需立即停工并調(diào)整方案。明確施工損壞設(shè)施后的報告與處置要求，推動全環(huán)節(jié)風(fēng)險防控。四是強化設(shè)施日常巡檢。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全管道設(shè)施安全保護制度，落實巡線檢漏工作。應(yīng)常態(tài)化排查隱患，對停用、封存、報廢設(shè)施落實安全措施，重新啟用前需檢驗合格。應(yīng)制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練。五是提升燃氣監(jiān)管信息化水平。鼓勵管道燃氣經(jīng)營企業(yè)配備智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道監(jiān)測檢漏等技術(shù)裝備，建立健全燃氣管道設(shè)施信息系統(tǒng)，與政府燃氣管道設(shè)施信息監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。燃氣管理部門應(yīng)規(guī)范技術(shù)服務(wù)、專家?guī)旃芾?、信息公開等工作，提升監(jiān)管規(guī)范化和信息化水平。

下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)指導(dǎo)各市主管部門督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、建設(shè)單位、第三方施工單位嚴格落實燃氣管道設(shè)施保護的相關(guān)要求，確?！侗Ｗo辦法》順利施行、落地見效。同時，呼吁社會各界和廣大公眾積極參與燃氣管道設(shè)施保護，共同守護公共安全，助力我省燃氣行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。