中國氣象局 國家能源局關(guān)于推進能源氣象服務體系建設的指導意見（氣發(fā)〔2026〕3號）
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局、能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，中國氣象局各直屬單位：
氣候變化背景下，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源安全與氣象工作息息相關(guān)。為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于能源工作和氣象工作的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，中國氣象局與國家能源局加強協(xié)作，加快構(gòu)建能源氣象服務體系，全面提升能源產(chǎn)供儲銷全鏈條氣象服務能力，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持需求牽引、科學布局，共同構(gòu)建覆蓋能源生產(chǎn)、供給、儲運、市場等全場景的氣象服務業(yè)務，推動能源氣象監(jiān)測預報服務納入氣象和能源基本業(yè)務保障體系；堅持統(tǒng)籌推進、突出重點，充分發(fā)揮氣象在能源領域的生產(chǎn)要素作用，重點保障能源供應和電網(wǎng)運行安全，聯(lián)合提升水能、風能和太陽能氣象服務水平；堅持科技賦能、創(chuàng)新機制，加強人工智能技術(shù)研發(fā)與應用，加快能源氣象交叉融合關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搭建部門、企業(yè)、高校院所等協(xié)同創(chuàng)新機制，形成高水平能源氣象供需適配的新發(fā)展格局。
到2027年，覆蓋能源規(guī)劃選址及供應保障、資源監(jiān)測預報、防災減災、氣候生態(tài)效應評估、電力市場交易等全場景和短臨至月季年尺度無縫隙的一體化能源氣象服務體系基本建立，自主可控的風能太陽能專業(yè)數(shù)值模式和能源電力氣象人工智能專業(yè)模型業(yè)務化運行。國省兩級建立有技術(shù)平臺、有服務產(chǎn)品、有業(yè)務流程、有服務對象的能源氣象服務業(yè)務。到2030年，能源氣象人工智能專業(yè)模型得到深入應用，水風光儲等氣象服務關(guān)鍵技術(shù)達到國際先進水平，高質(zhì)效氣象服務助力實現(xiàn)“碳達峰”階段目標。
二、分工布局
建立部門聯(lián)動、國省協(xié)同的能源氣象服務體系，聯(lián)合制定標準規(guī)范，推動行業(yè)共建共享，發(fā)布服務產(chǎn)品，加強重大天氣會商和業(yè)務指導。中國氣象局負責組織能源氣象業(yè)務整體設計、科技支撐、業(yè)務平臺建設，開展能源保供、防災減災、資源監(jiān)測預報、功率預報等業(yè)務服務，下發(fā)業(yè)務指導產(chǎn)品，開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗評估、新技術(shù)遴選和推廣應用。國家能源局負責統(tǒng)籌能源領域氣象服務需求，將氣象納入能源發(fā)展和安全相關(guān)規(guī)劃，指導能源企業(yè)做好氣象災害防范和信息獲取應用，推動行業(yè)數(shù)據(jù)共享共用，支持能源氣象監(jiān)測預報能力建設和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
在中國氣象局和國家能源局的指導下，省級氣象部門負責建立覆蓋本地區(qū)能源重點需求的氣象監(jiān)測預報服務業(yè)務，對國家級指導產(chǎn)品進行優(yōu)化釋用，開展能源氣象災害風險監(jiān)測預報預警服務。省級能源主管部門結(jié)合實際提出針對性氣象服務需求，聯(lián)合氣象部門開展災害風險和資源調(diào)查評估。市縣級氣象、能源主管部門根據(jù)本地需求，共同開展能源氣象服務，推動氣象信息在區(qū)域能源建設、電網(wǎng)運行中的應用，指導做好能源氣象災害應急響應和區(qū)域能源安全。
三、重點任務
（一）構(gòu)建全鏈條能源氣象業(yè)務
任務1：完成全國風電和光伏發(fā)電資源普查
開展氣象、能源多源數(shù)據(jù)融合應用，形成全國1公里、1小時的網(wǎng)格化資源評估數(shù)據(jù)集，繪制高分辨率風能太陽能資源圖譜。開展風光資源稟賦、互補性、穩(wěn)定性評估及氣候變化預估，形成全國風光資源普查成果。運用風電和光伏發(fā)電資源普查試點成果，完善資源普查相關(guān)工作機制和技術(shù)規(guī)定，規(guī)范行業(yè)測風測光技術(shù)要求，搭建氣象觀測多源數(shù)據(jù)共享平臺。
任務2：優(yōu)化風能太陽能資源監(jiān)測評估業(yè)務
建立風能太陽能資源動態(tài)評估模型，發(fā)布月、季、年度風光資源評估報告，優(yōu)化年景評估公報，制定能源氣象監(jiān)測評估業(yè)務流程規(guī)范，打造“數(shù)據(jù)獲取—產(chǎn)品生成—產(chǎn)品校驗—產(chǎn)品發(fā)布”業(yè)務流程?；诮孛嬷悄苡^測、地基遙感垂直觀測及衛(wèi)星遙感反演數(shù)據(jù)，建立精度高、更新快的風光資源數(shù)據(jù)庫，研發(fā)重點區(qū)域精細化監(jiān)測產(chǎn)品。鼓勵重點區(qū)域觀測站點與國家氣象觀測網(wǎng)絡銜接。
任務3：完善無縫隙風能太陽能資源預報預測業(yè)務
改進風光資源智能網(wǎng)格中短期預報產(chǎn)品，建立次季節(jié)、季節(jié)及以上時間尺度預測業(yè)務，提升預報分辨率和時效性，實現(xiàn)重點區(qū)域24小時100米高度風速預報均方根誤差小于日最大風速的15%，總輻射預報均方根誤差小于日最大總輻照度的12%。推動預報產(chǎn)品在能源領域的應用，發(fā)展百米級、分鐘級風光、溫度、降水要素預報快速更新技術(shù)，提升0—4小時預報能力。省級氣象、能源主管部門按需建立風光資源預報預測業(yè)務，保障區(qū)域新能源消納。
任務4：強化風能太陽能發(fā)電功率預報業(yè)務
組織風光要素訂正預報和功率預報優(yōu)選算法集成，推動功率預報在調(diào)度中的應用試點。針對“沙戈荒”新能源基地、分布式光伏、多能互補、海上風電等不同場景，共同提高區(qū)域性、場站端功率預報服務水平，24小時風力、光伏發(fā)電功率預報準確率分別達到87%和89%。建設國省一體化功率預報平臺，研發(fā)自主可控的預報模型，優(yōu)化復雜地形、轉(zhuǎn)折天氣下的功率預測技術(shù)，持續(xù)開展精細化氣象服務示范計劃。鼓勵供發(fā)電企業(yè)按需參與自主預報模型應用。
任務5：建立流域水電氣象預報預測業(yè)務
開展長江中上游、黃河上游、雅魯藏布江下游、瀾滄江等重要水電基地的來水量和發(fā)電量月尺度預測，形成面向水電資源開發(fā)利用的氣候預測能力，服務水電工程平穩(wěn)運行。基于智能數(shù)字預報業(yè)務，構(gòu)建中小流域面雨量監(jiān)測預報業(yè)務，建立流域水文分區(qū)降水—徑流模型。
任務6：建立能源氣象災害監(jiān)測預警業(yè)務
開展重點區(qū)域氣象災害風險調(diào)查評估，強化臺風、暴雨、強對流、雷電等氣象及次生災害對能源的影響分析，提升港口液化天然氣（LNG）裝卸、海上油氣平臺、煤炭運輸?shù)雀哂绊懱鞖忸A報準確率和預警發(fā)布提前時效。研發(fā)電力設施氣象風險閾值與預報模型，形成全國和重點區(qū)域電力設施氣象災害預警“一張圖”。圍繞對高溫、低溫等氣象敏感的能源需求，加強監(jiān)測預報預警能力建設，提升短期預警、中長期冬夏季氣候趨勢預測的質(zhì)量。
（二）打造全場景能源氣象服務
任務7：加強能源工程氣象評估服務
根據(jù)需要開展重點工程氣候生態(tài)影響評估，提升大型風光基地、水電工程、核電基地等對局地氣候和生態(tài)環(huán)境影響的評估能力，推動評估成果在工程建設中的應用，鼓勵為能源項目開發(fā)企業(yè)提供必要的普惠性氣象服務。建設氣候可行性論證業(yè)務系統(tǒng)，完善論證評估技術(shù)，結(jié)合項目建設需求提供能源工程規(guī)劃選址、建設和運行全鏈條氣候可行性論證服務。加強雅魯藏布江下游水電工程等重大能源工程建設氣象服務保障。
任務8：加強“沙戈荒”新能源基地氣象服務
開展基地資源稟賦和水風光儲互補特性評估，支撐項目選址設計。研發(fā)多時間尺度預測產(chǎn)品，支撐基地多能互補高效運行。量化評估氣候生態(tài)效應，提升基地氣象防災減災水平。圍繞“沙戈荒”新能源基地規(guī)劃建設，構(gòu)建精細化氣象服務體系，開展資源評估、多時間尺度預測、氣候生態(tài)效應監(jiān)測。
任務9：加強重要輸電通道氣象服務
繪制重點輸電通道氣象風險“一張圖”，建立電線覆冰、舞動等災害風險閾值，開展氣象影響預報和風險預警服務，完善省際重要輸電線路氣象災害防范協(xié)作聯(lián)動機制。推進氣象和電力行業(yè)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建重要輸電通道氣象災害數(shù)據(jù)庫。研發(fā)雷電、覆冰等監(jiān)測預警技術(shù)，探索開展人工影響天氣作業(yè)試驗。
任務10：加強能源調(diào)度氣象服務
加強風光資源和發(fā)電功率預報服務在新能源消納、并網(wǎng)調(diào)度中的應用，及時共享臺風、暴雨、寒潮、低溫雨雪冰凍、濃霧等高影響天氣監(jiān)測預報預警信息，提升能源系統(tǒng)穩(wěn)定韌性。研發(fā)電力負荷精細化預報、供暖制冷預測、水風光儲多能互補出力預測等技術(shù)，加強高影響天氣監(jiān)測預警。優(yōu)化電力、熱力、天然氣領域調(diào)峰策略、燃料儲備與管網(wǎng)調(diào)度計劃，保障能源物資運輸安全。
任務11：探索能源氣象服務新場景
開展分布式光伏、分散式風電監(jiān)測預報和負荷預測，形成虛擬電廠“需求—供應—調(diào)度”天氣應對解決策略，探索生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等氣象服務。研發(fā)風光發(fā)電氣象指數(shù)和保險產(chǎn)品，探索天氣衍生品應用。建立電力交易氣象服務平臺，研發(fā)新能源出力和電力負荷預測模型。推動虛擬電廠、新能源汽車等氣象信息應用，探索新型能源氣象服務新場景。
任務12：提高能源氣象服務質(zhì)量和效益
建立能源氣象服務效果反饋機制，聯(lián)合開展效益評估，針對能源高影響天氣過程開展復盤總結(jié)。制定能源氣象服務產(chǎn)品質(zhì)量檢驗規(guī)范，開展關(guān)鍵要素預報檢驗，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）夯實全要素能源氣象支撐
任務13：優(yōu)化能源氣象觀測網(wǎng)
開展能源氣象觀測布局設計，按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局和技術(shù)標準，根據(jù)需要開展能源行業(yè)氣象觀測設施統(tǒng)籌建設。組織實施臺風、沙塵、雷暴大風等氣象災害對電力設施影響的觀測試驗。在資源稟賦好、波動性大的陸地和海上區(qū)域，布局通量梯度觀測站、風能資源觀測站、全要素輻射觀測系統(tǒng)，開展近地面到邊界層風和輻射加密觀測。開展能源氣象觀測裝備計量系統(tǒng)建設，建立觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法和實時傳輸流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化采集、傳輸、存儲和匯交。研發(fā)新型觀測技術(shù)，推進電網(wǎng)、新能源行業(yè)氣象觀測設備納入氣象專用技術(shù)裝備使用許可，相關(guān)建設運行統(tǒng)一納入氣象行業(yè)管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。
任務14：強化能源氣象業(yè)務數(shù)據(jù)支撐
建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，明確數(shù)據(jù)共享范圍、方式、標準規(guī)劃和安全監(jiān)管要求，實現(xiàn)氣象觀測、能源生產(chǎn)運行、項目規(guī)劃等多源數(shù)據(jù)匯集、質(zhì)量保障、集約管理和標準化應用。加強能源氣象人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設，支撐能源、氣象模型開發(fā)、訓練和應用。發(fā)揮市場資源配置作用，強化能源、氣象數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合，拓展數(shù)據(jù)要素在能源行業(yè)的場景應用。
任務15：發(fā)展自主可控風能太陽能專業(yè)數(shù)值預報模式
基于中尺度數(shù)值預報系統(tǒng)模式和下一代數(shù)值預報模式，持續(xù)改進升級風能太陽能專業(yè)數(shù)值預報模式，輸出中短期、次季節(jié)到季節(jié)的風能太陽能預報預測產(chǎn)品。鼓勵能源企業(yè)加強氣象預報預測產(chǎn)品應用和應用效果反饋，協(xié)助開展模式的適用性評估。
任務16：加強人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應用
研制時空分辨率不低于1小時、1公里的溫度、濕度、風、位勢高度等大氣實況分析產(chǎn)品，形成高精度地表短波輻射、300米以下三維風場產(chǎn)品。基于“風清”“風順”等人工智能模型，構(gòu)建未來0—60天無縫隙能源氣象預報服務產(chǎn)品。研發(fā)區(qū)域尺度能源氣象人工智能模型，形成1公里、逐15分鐘風光資源預報產(chǎn)品。推動人工智能氣象預報技術(shù)在能源調(diào)度、功率預測中的應用。發(fā)展基于“風和”模型的能源氣象服務智能體，支持多場景智能化服務。
任務17：構(gòu)建集約高效的能源氣象業(yè)務服務平臺
打造覆蓋能源產(chǎn)供儲銷運全鏈條、水風光火核儲全領域的能源氣象業(yè)務平臺，提升平臺在能源保供、能源設施安全運行、影響評估等場景的服務能力。構(gòu)建國省兩級支撐、國省市縣四級服務的集約化能源氣象業(yè)務，推動平臺與能源調(diào)度系統(tǒng)、電力交易平臺等互聯(lián)互通。
任務18：加強能源氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設
氣象與能源部門共建能源氣象創(chuàng)新平臺，集中資源攻關(guān)重點技術(shù)難題，推動產(chǎn)學研用深度融合。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)兼具氣象和能源專業(yè)知識的復合型人才。常態(tài)化開展新技術(shù)新模式培訓，建立跨行業(yè)交流合作機制。
任務19：完善能源氣象技術(shù)標準體系
強化能源氣象標準建設，面向能源生產(chǎn)、運輸、消費全生命周期各個環(huán)節(jié)，制定能源氣象監(jiān)測評估、預報預警、影響評估、數(shù)據(jù)質(zhì)控共享等系列標準。推進標準規(guī)范在氣象和能源行業(yè)的應用，開展標準實施效果評估。
任務20：建立健全能源氣象服務機制
深化與發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T的合作，針對重大天氣過程、迎峰度夏（冬）和春運等關(guān)鍵期，建立能源供應與安全保障聯(lián)合會商和協(xié)同聯(lián)動機制。鼓勵各地根據(jù)需要建立能源氣象服務合作平臺、基地和團隊，強化能源電力高影響天氣預報預警，建立重大天氣過程的復盤總結(jié)機制。
四、保障措施
中國氣象局和國家能源局成立聯(lián)合工作領導小組，組長由兩部門分管負責同志擔任，中國氣象局減災服務司、國家能源局新能源和可再生能源司共同牽頭推進能源氣象服務體系建設，探索共建能源氣象創(chuàng)新平臺。省級氣象部門負責建立能源氣象服務業(yè)務，省級能源部門配合做好相關(guān)工作，把能源氣象服務放在突出位置，牢固樹立“大服務觀”，細化工作舉措，強化責任落實。結(jié)合本地實際將能源氣象服務能力建設內(nèi)容分別納入“十五五”氣象、能源相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，積極拓展投資渠道，加強能源氣象服務基礎設施建設和技術(shù)研發(fā)。加強業(yè)務建設、科技人才、項目資金、政策標準等方面支持。加強能源氣象服務經(jīng)驗成效總結(jié)推廣，積極宣傳氣象服務保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型的典型案例。
中國氣象局 國家能源局
2026年1月6日
