■■高碳能源替代的“主力軍”，
夯實轉(zhuǎn)型基礎
相較于煤炭、石油等高碳化石能源，天然氣碳排放強度優(yōu)勢顯著，且?guī)缀醪划a(chǎn)生顆粒物、二氧化硫等污染物。相較于風電、光伏等可再生能源，天然氣具備供應穩(wěn)定、調(diào)節(jié)靈活、存儲便捷等突出特點，能夠有效彌補新能源出力間歇性、隨機性、波動性短板。
天然氣作為近中期降低能源碳強度的重要抓手，在工業(yè)、民生、電力等重點領域的替代作用持續(xù)凸顯。在工業(yè)領域，冶金、石化、化工、建材等重化工行業(yè)是碳減排重點領域，天然氣替代煤炭空間廣闊。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前煤炭在我國工業(yè)終端用能消費量約為7.9億噸/年，對應二氧化碳排放超過14億噸。通過天然氣替代工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐燃料，既能顯著降低碳排放，又能同步提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在發(fā)電領域，“減煤增氣”是降低電力行業(yè)碳排放的重要路徑。在民生領域，北方清潔取暖工程深入推進,天然氣成為“煤改氣”的能源品種,為空氣質(zhì)量改善提供了有力支撐。以北京市為例，通過大規(guī)模“煤改氣”，煤炭消耗量從2013年的2019萬噸降至2024年的不足60萬噸，同期天然氣消費量實現(xiàn)翻番，增至195億立方米，占全市能源消費總量的1/3。規(guī)?；烊粴庀M推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度由2013年的89.5微克/立方米降至2024年的30.5微克/立方米，降幅達到65.9%，充分彰顯了天然氣替代的環(huán)境效益。
■■新能源發(fā)展的“關鍵伙伴”，
提升體系韌性
風電、光伏等可再生能源的間歇性、波動性是制約其規(guī)模化發(fā)展的關鍵瓶頸，而天然氣發(fā)電的靈活調(diào)節(jié)特性恰好能夠破解這一難題。
燃氣發(fā)電機組啟停迅速、爬坡速率高、調(diào)節(jié)范圍廣，可實現(xiàn)短時間內(nèi)功率切換，從而有效平抑新能源發(fā)電波動,成為可再生能源發(fā)展離不開的“關鍵伙伴”。在江蘇、上海、浙江等新能源裝機集中地區(qū)或負荷地，燃氣電廠年啟停次數(shù)已高達300多次，這一調(diào)節(jié)能力是煤電無法比擬的。德國2024年可再生能源發(fā)電占比高達59.4%、氣電發(fā)電占比14.9%，但在極端天氣、新能源出力不足的關鍵時段，氣電出力占比快速攀升至33%，充分彰顯了在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行中的價值。2025年底，我國風電和光伏裝機容量達到18億千瓦，占比超過47%，2030年裝機有望突破30億千瓦。新能源消納和晚間用電高峰時段的保障壓力將持續(xù)擴大，同時還面臨連續(xù)多日無風少光電力供應穩(wěn)定性問題，氣電的調(diào)峰支撐作用將愈發(fā)重要。
天然氣與新能源的協(xié)同還體現(xiàn)在其他方面。通過發(fā)展帶天然氣補燃的太陽能熱發(fā)電項目、地熱采暖項目等，可實現(xiàn)能源梯級利用，提升能源綜合效率。通過發(fā)展天然氣摻氫輸送、燃氣輪機摻氫發(fā)電及石化、冶金、工業(yè)鍋爐及窯爐中摻氫利用等技術路徑，培育和助力氫能規(guī)?；l(fā)展，形成“天然氣+新能源”的融合發(fā)展格局。
■■能源安全保障的“壓艙石”，
增強供應彈性
天然氣憑借資源分布廣泛、供應方式靈活、存儲技術成熟等特性，將成為保障能源安全的重要支撐，在應對極端氣候、自然災害等突發(fā)狀況中發(fā)揮不可替代的作用。
從供應穩(wěn)定性看，我國天然氣資源潛力總體較充足。“十四五”時期新增19個千億立方米級大氣田,累計新增探明地質(zhì)儲量7萬億立方米以上，連續(xù)9年增產(chǎn)超百億立方米，2025年產(chǎn)量達2600億立方米，2030年預計超3000億立方米，疊加煤制氣等其他資源，總供給能力在3200億立方米左右，可充分滿足主要用氣需求。全球天然氣資源豐富且分布廣泛，已探明儲量按目前產(chǎn)量可開采50年。能源加速轉(zhuǎn)型大背景下，資源國開發(fā)意愿強烈，埃克森美孚、bp等國際油氣巨頭紛紛聚焦油氣上游資產(chǎn)，為我國多元化采購提供堅實基礎。“十五五”時期，美國、卡塔爾、俄羅斯等大批新建LNG液化項目集中投產(chǎn)，市場供需寬松、價格下行，為我國擴大資源引進創(chuàng)造良好機遇。
通過“管道+LNG+儲備”多輪驅(qū)動模式，天然氣進口保障能力和供給韌性持續(xù)提升。中俄東線天然氣管道已達設計輸量380億立方米，俄遠東進口資源虎林—長春管道正加快建設，中俄東線增供工程有序推進，2030年西北、東北、西南陸上通道進口能力將超過1200億立方米，遠期有望達到2000億立方米。沿海LNG接收站接卸能力現(xiàn)已超過1.6億噸，2030年將超過2.5億噸。LNG兼具運輸、存儲兩方面優(yōu)勢，可快速響應區(qū)域供需變化，提升供應的多元靈活性。全國建成已投運儲氣庫群40座，形成調(diào)峰能力300億立方米，疊加沿海LNG儲罐，總儲氣能力接近480億立方米，2030年預計突破800億立方米，約占全國天然氣消費量的15%。完善的儲備體系和健全的國內(nèi)管網(wǎng)設施結(jié)合，可確保天然氣在新能源出力波動或緊張時段快速補位，為新型能源體系穩(wěn)定運行保駕護航。
■■以改革創(chuàng)新和開放
推動戰(zhàn)略使命落地見效
充分發(fā)揮天然氣在新型能源體系中的重要價值，應從技術創(chuàng)新、價格機制、國際合作多維發(fā)力，破解發(fā)展瓶頸。
強化技術創(chuàng)新，提升國內(nèi)產(chǎn)量和競爭力。傳統(tǒng)油氣業(yè)務的優(yōu)化與新能源布局的加速，構(gòu)成了當前行業(yè)發(fā)展的雙重主線。能源強國建設目標下，油氣企業(yè)應統(tǒng)籌好安全與轉(zhuǎn)型，把增儲上產(chǎn)作為第一要務，夯實能源安全的基石。各主體要不遺余力持續(xù)加大勘探開發(fā)投入，推動勘探開發(fā)技術數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提高開采效率，降低生產(chǎn)成本。同時，積極推動油氣田和石化企業(yè)生產(chǎn)用能清潔替代，探索示范新能源制氫、天然氣摻氫輸送、天然氣摻氫發(fā)電、工業(yè)燃燒利用等技術，推動行業(yè)綠色低碳升級。
理順價格機制，凸顯核心價值。2025年，國內(nèi)天然氣價格持續(xù)高位運行，市場消費表現(xiàn)增長乏力，全年增速不及2%，若不及時理順價格機制，行業(yè)發(fā)展將陷入遲滯。產(chǎn)運銷各環(huán)節(jié)要清醒認識“十五五”能源快速轉(zhuǎn)型態(tài)勢及天然氣發(fā)展有限的窗口期，著力降低到終端用戶的價格，特別是以經(jīng)濟合理的價格保障發(fā)電用氣需求。政府主管部門應抓住國際供應寬松窗口期，持續(xù)推進工業(yè)“煤改氣”,確立氣電“核心伙伴”電源定位，建立與天然氣戰(zhàn)略功能相匹配的電價形成機制，充分體現(xiàn)調(diào)峰、應急保障及碳減排價值，明確調(diào)峰成本分擔機制。
深化國際合作，拓展發(fā)展空間。圍繞共建“一帶一路”倡議重點資源國，積極參與油氣和新能源資源開發(fā)，互利共贏、打造命運共同體。推動區(qū)域能源基礎設施互聯(lián)互通，加快謀劃中俄、中亞新進口通道，擴大自主可控LNG運輸艦隊規(guī)模，形成高效穩(wěn)定的進口資源供應鏈。打造靈活、富有彈性的大資源池，依托“兩個資源兩個市場”構(gòu)建雙循環(huán)體系。發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動重塑全球天然氣貿(mào)易規(guī)則，提升中國在全球天然氣市場的話語權。
（作者系中國石油規(guī)劃總院首席專家）
